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1969년부터 1977년까지 8년 동안 외교의 기술을 섹시하게 만든 헨리 키신저가 올해 5월 100세가 된다.
그의 나이와 세계 문제에 대한 그의 오랜 영향력을 감안할 때 여러 “예상 사망 기사”가 작성되었습니다. 일부는 키신저가 미 국무장관 재임 기간 동안 동서 관계 형성에 기여한 역할을 칭찬합니다. 그리고 그 이후 수십 년에 대한 논평에서 많은 사람들은 계속해서 그를 “정치가”.
급진적인 비평가들은 Kissinger의 무자비한 방법을 지적했습니다. 쿠데타를 부추기다 1973년 9월 칠레에서 “전쟁 범죄”로 재판을 받다.
전통적으로 외교는 안정적이었습니다. (대부분 직감으로) 전쟁과 평화의 중대한 문제를 이해하는 회색 옷을 입은 남성을 위한 거의 숨겨진 사업이었습니다. Kissinger는 그것을 유명인, 제트기 및 전문가 의견의 사이트로 바꿨습니다. 세상은 그가 어디로 가는지 지켜보았다.
키신저의 외교적 업적은 상당히 놀라웠습니다. 중국의 인식 (1971/72)은 미국의 숨막히는 일이었습니다. 그러나 국내적으로 더 중요한 것은 미국이었다. 베트남에서 철수 (1973)과 닉슨 행정부 데탕트 정책 (적대감 완화) 소련과의 일련의 전략무기제한회담.
이는 Kissinger의 글로벌 브랜드를 확보하는 데 도움이 되었습니다. 그러나 남반구, 특히 아프리카에서 그의 실적은 암울합니다.
Kissinger의 명성(당면한 특정 문제에 따라 불명예)의 적지 않은 부분은 다음과 같습니다. “셔틀외교”처음으로 사용되는 전술 1973년 욤 키푸르 전쟁. 전쟁 중인 이집트와 이스라엘 사이를 중재하기 위한 노력의 일환으로 키신저는 두 나라 사이를 매우 공개적으로 분출했습니다.
1년 후 키신저가 세계 문제와 정치에서 이 지역의 위치를 오독했다는 것이 명백해짐에 따라 남아프리카에서는 셔틀 외교의 형태가 필요했습니다.
이것은 지역 문제에 대한 미국의 접근 방식을 제시한 1969년 유출된 정책 문서에서 분명했습니다. 이 정책은 미국이 미국의 경제적(및 전략적) 이익을 보호하기 위해 지역의 백인 통치 및 식민 정권 쪽으로 “기울이질” 것을 권고했습니다.
키신저의 인생사에 대한 장대한 이야기가 쓰여진 것처럼 그의 남부 아프리카 개입은 그가 이 지역의 식민주의와 소수자 지배를 종식시키지 못했기 때문에 실패로 판단되어야 합니다.
백인 소수자 규칙
유명하게도 키신저의 박사 논문 Harvard에서 비엔나 회의(1814-1815)의 외교에 참여했습니다. 그는 국제 문제의 “합법성”은 정의를 증진하는 것보다 강대국 간의 균형을 확립하는 데 달려 있다고 주장했습니다.
그러나 19세기 유럽은 국가의 정통성이 강대국 외교의 미묘함이 아니라 해방으로 장악되었던 20세기 남아프리카를 관리하는 데 지침이 되지 못했습니다.
1974년 4월 리스본에서 일어난 쿠데타는 아프리카에서 포르투갈 식민주의 종식. 이것은 로디지아(지금의 짐바브웨)와 남아프리카가 통제하는 남서아프리카(지금의 나미비아)에서 백인 통치의 취약성을 드러냈습니다. 그 당시에는 숨겨져 있었지만 리스본에서 일어난 사건이 남아공에 불을 지피는 데 도움이 되었다는 것은 오늘날 분명합니다.
“백인 남부”의 안정이 위협받고 있는 상황에서 미국의 정책은 재고를 요구했습니다.
쿠바의 개입이었다. 앙골라에서 이는 키신저가 냉전 관점에서 이 지역에 대한 워싱턴의 접근 방식을 재구성하는 데 도움이 되었습니다. 남아프리카 공화국과 미국은 앙골라 해방을 위한 대중 운동 정부에 맞서기 위해 반란군 유니타 운동을 지원했습니다.MPLA소련과 동맹을 맺었습니다.
그것은 아파르트헤이트 체제를 더 가깝게 만드는 동시에 짐바브웨와 나미비아의 변화를 촉구해야 했습니다.
셔틀은 잠비아 루사카에서 백인이 통치하는 로디지아에 “다수결 원칙”이라는 개념을 받아들이도록 압력을 가하는 연설로 시작되었습니다. 좀 더 부드럽게 Kissinger는 남아공에게 나미비아에서 “자결권”을 달성하기 위한 시간표를 발표할 것을 요청했습니다. Kissinger는 비슷한 주소를 만들기 위해 탄자니아로 여행했습니다.
아파르트헤이트 당시 총리였던 존 포르스터(John Vorster)와 일련의 고위급 회의가 이어졌습니다. 이들은 독일과 스위스에서 일어났습니다. 이러한 만남의 기록은 흥미로운 독서가 됩니다. 1976년 6월 23일 저녁 식사 동안 12명의 백인 남성이 2시간 동안 아대륙 흑인의 미래에 대해 숙고한 인종 차별적 농담으로 얼음이 깨졌습니다.
아파르트헤이트 정권은 별이 가득한 키신저의 궤도에 곧바로 뛰어들었습니다.
안 공식 기록 회담의 일부는 남아프리카 대표단이 멍한 것처럼 보인다고 제안합니다. 행사에 압도당했거나 지난 주 소웨토아파르트헤이트 경찰이 아프리칸스어를 교육 매체로 사용하는 것에 반대하는 비무장 학교 아이들을 살해했을 때?
그들 입장에서 미국 측은 배우기를 열망하는 것처럼 보였습니다. 절차의 초기 순간에 Kissinger는 자신이 “이해하려고 노력하고 있다”고 선언했습니다. 다른 한편으로 그는 “분석적”이었습니다.
외교적 형식에 충실하게, 아파르트헤이트는 남서아프리카에 약간의 관심을 기울였음에도 불구하고 논의되지 않았습니다. 토론은 계속해서 로디지아에 집중되었습니다.
결국 전략이 합의되었습니다. Kissinger는 잠비아와 탄자니아가 거래를 지원하도록 할 것입니다. 나미비아 문제에 대한 움직임은 더 느릴 것입니다.
전체 운동의 최고 순간은 키신저의 1976년 9월 방문 프리토리아로. 마침 로디지아의 총리인 이안 스미스가 럭비 경기를 보기 위해 시내에 오기로 되어 있었습니다.
뉴욕 타임즈 신고 Kissinger는 그의 비행기가 착륙했을 때 Waterkloof Air Base에서 소규모 명예 경비대 – 흑인 군인 –과 함께 영접을 받았습니다. 그리고 Kissinger와 그의 수행원은 가장 중요한 언론을 포함하여 Pretoria의 Burgerspark Hotel에 캠프를 세웠습니다.
4일 동안 점점 더 고립되고 국제적으로 비난받는 남아프리카 공화국은 세계의 주목을 받았습니다. 의심할 여지 없이 그것은 아파르트헤이트 외교의 절정이었습니다.
주말의 드라마는 키신저가 아파르트헤이트에 비판적인 흑인 지도자들을 만났는지 여부에 덜 영향을 미쳤습니다. 퍼시 코보자 ~였다 유일한 – 키신저가 미국 특사로서 국제적으로 인정받지 못하는 정권을 가진 스미스를 직접 만날 수 있느냐보다.
두 사람이 일요일 오전에 4시간 동안 만나 거래가 성사된 경우다. 눈물을 흘리며 당시 총리였던 스미스는 로디지아가 다수결 원칙을 받아들일 것이라고 발표했습니다.
그러나 후속 절차는 더듬거렸다. 불법 정권은 4년을 더 절뚝거렸다.
Kissinger는 남아공을 두 번 더 방문했습니다. 하나는 그가 1982년 9월에 기조연설 남아공 국제 문제 연구소가 주최한 회의에서. 두 번째는 (다른 사람들과) 그가 실패한 시도 잉카타 자유당 지도자에 대한 위기를 해결하기 위해 망고수투 부텔레지1994년 4월 남아공 임시헌법 부결.
1970년대 중반 남아프리카에 대한 키신저의 관심은 강자의 이익이 회복되면 균형이 회복될 것이라는 생각에 기반을 두고 있었습니다. 그는 정의를 위한 투쟁이 세상과 외교 자체를 바꾸고 있다는 사실을 이해하지 못했습니다.
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